Erstellung des 7. Berichts der Bundesregierung über die Entwicklung der Kostendeckung im öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) und die Finanzdienstleistungen der öffentlichen Hand für den ÖPNV

Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung

Der Deutsche Bundestag hat mit Beschluss vom 10. Juni 1976 die Bundesregierung beauftragt, in regelmäßigen Abständen über die Entwicklung der Kostendeckung im Öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) und die Finanzleistungen der öffentlichen Hand für den ÖPNV zu berichten. Nunmehr steht der insgesamt siebte Bericht der Bundesregierung an. Ziel der Studie ist es, die Entwicklung der Kostendeckung im ÖPNV sowie die Entwicklung der Finanzierungsleistungen der öffentlichen Hand und ihren Beitrag zur Kostendeckung zwischen 2004 und 2013 zu ermitteln, aufzubereiten und zu analysieren sowie in einem Bericht darzustellen. Hierzu zählt:
— die Entwicklung einer Begriffsdefinition zur Kostendeckung und einer Methode zur Erhebung von Aufwands-, Ertrags- und Leistungsdaten im ÖPNV, also eines Erhebungskonzepts, welches die Aufwands- und Ertragsdaten der Unternehmen sowie die Leistungsdaten der öffentlichen Finanzmittel möglichst vollständig und in einer differenzierten Gliederungssystematik abbildet;
— die Erhebung-, Aufbereitung und Analyse dieser Daten sowie
— die Darstellung der Analyseergebnisse in einem Bericht über die Entwicklung der Kostendeckung im ÖPNV und die Finanzdienstleistungen der öffentlichen Hand für den ÖPNV.
Aus Gründen der Kontinuität und der zeitlichen Vergleichbarkeit soll die Erhebungs- und Darstellungssystematik des vorangegangenen Berichts - trotz teilweise erheblicher Änderungen in den Finanzierungsgrundlagen sowie in der Bilanzierungssystematik des ÖPNV - soweit wie möglich beibehalten werden.
Der Entwurf einer vorläufigen Leistungsbeschreibung ist Gegenstand der Teilnahmeunterlagen.

Deadline

Die Frist für den Eingang der Angebote war 2013-04-08. Die Ausschreibung wurde veröffentlicht am 2013-03-06.

Anbieter

Die folgenden Lieferanten werden in Vergabeentscheidungen oder anderen Beschaffungsunterlagen erwähnt:

• Wibera Wirtschaftsberatung Aktiengesellschaft-Wirtschaftsprüfungsgesellschaft

Wer?

• Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung

Wie?

• Forschungs- und Entwicklungsdienste und zugehörige Beratung

Wo?

• Berlin › Berlin

Geschichte der Beschaffung

Datum	Dokument
2013-03-06	Auftragsbekanntmachung
2013-12-30	Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Auftragsbekanntmachung (2013-03-06)
Objekt
Umfang der Beschaffung
Titel: Forschungs- und Entwicklungsdienste und zugehörige Beratung
Menge oder Umfang:

Vom Auftragnehmer (AN) wird erwartet, alle für die Erstellung der Studie notwendigen Schritte und Leistungen durchzuführen. Dies beinhaltet folgende Arbeitspakete:— AP 1: Projektinitialisierung und -management,— AP 2: Darstellung der rechtlichen Rahmenbedingungen zur Finanzierung des ÖPNV,— AP 3: Entwicklung eines methodischen Erhebungskonzepts in enger Abstimmung mit dem Auftraggeber (AG) und Durchführung der Erhebung,— AP 4: Analyse- und Auswertung der Primärerhebung und des sekundärstatistischen Datenmaterials,a) Analyse der betriebswirtschaftlichen Aufwands- und Ertragsdaten der Unternehmen,b) Analyse des Aufkommens, der Verteilung und der Wirkungen der Finanzleistungen für den ÖPNV,— AP 5: Aufbereitung und Darstellung der Ergebnisse in einem Bericht sowie Präsentation.

Metadaten der Bekanntmachung
Originalsprache: Deutsch 🗣️
Dokumenttyp: Auftragsbekanntmachung
Art des Auftrags: Dienstleistungen
Verordnung: Europäische Union, mit GPA-Beteiligung
Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge (CPV)
Code: Forschungs- und Entwicklungsdienste und zugehörige Beratung 📦

Verfahren
Verfahrensart: Verhandlungsverfahren
Angebotsart: Angebot für alle Lose
Vergabekriterien
Wirtschaftlichstes Angebot

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Land: Deutschland 🇩🇪
Art des öffentlichen Auftraggebers: Ministerium oder sonstige zentral- oder bundesstaatliche Behörde
Name des öffentlichen Auftraggebers: Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Postanschrift: Invalidenstraße 44
Postleitzahl: 10115
Postort: Berlin
Kontakt
Internetadresse: http://www.bmvbs.de 🌏
E-Mail: servicestelle-vergabe@bmvbs.bund.de 📧
Telefon: +49 30183003772 📞
Fax: +49 30183008073779 📠

Referenz
Daten
Absendedatum: 2013-03-06 📅
Einreichungsfrist: 2013-04-08 📅
Veröffentlichungsdatum: 2013-03-08 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2013/S 048-078376
ABl. S-Ausgabe: 48
Zusätzliche Informationen

— Die Vergabe erfolgt als Verhandlungsverfahren mit vorgeschaltetem Teilnahmewettbewerb gemäß VOF. Im Rahmen dieser Bekanntmachung wird zunächst zur Abgabe eines Teilnahmeantrages aufgefordert. Teilnahmeunterlagen sind bei der unter Ziffer I.1) angegebenen E-Mail-Adresse unter Angabe des Aktenzeichens Z20/SeV/288.3/1313/UI31 im Betreff anzufordern. Die Unterlagen werden grundsätzlich per E-Mail zur Verfügung gestellt. Der E-Mail-Eingang ist umgehend zu bestätigen. Die aufgrund der Bewertung der Teilnahmeanträge gemäß Ziffer IV.1.2) ausgewählten Bewerber werden anschließend zur mündlichen Verhandlung in Einzelgesprächen eingeladen. Die Verhandlungsgespräche finden voraussichtlich in der 19. KW (06./07./08.05.) oder 20. KW statt (Angabe ohne Gewähr). — Fragen zur Vergabe werden ausschließlich schriftlich per E-Mail (Adresse siehe Ziffer I.1) entgegengenommen und beantwortet. Es erfolgt keine Beantwortung von inhaltlichen Fragen zur Leistungsbeschreibung, die nicht unmittelbar im Zusammenhang mit den Eignungsanforderungen stehen. — Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung und/oder der Teilnahmeunterlagenerkennbar sind, sind gem. § 107 Abs. 3 GWB spätestens bis zum Ablauf der Bewerbungsfrist gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.

Objekt
Umfang der Beschaffung
Kurze Beschreibung:

— die Entwicklung einer Begriffsdefinition zur Kostendeckung und einer Methode zur Erhebung von Aufwands-, Ertrags- und Leistungsdaten im ÖPNV, also eines Erhebungskonzepts, welches die Aufwands- und Ertragsdaten der Unternehmen sowie die Leistungsdaten der öffentlichen Finanzmittel möglichst vollständig und in einer differenzierten Gliederungssystematik abbildet;

— die Erhebung-, Aufbereitung und Analyse dieser Daten sowie

— die Darstellung der Analyseergebnisse in einem Bericht über die Entwicklung der Kostendeckung im ÖPNV und die Finanzdienstleistungen der öffentlichen Hand für den ÖPNV.

Aus Gründen der Kontinuität und der zeitlichen Vergleichbarkeit soll die Erhebungs- und Darstellungssystematik des vorangegangenen Berichts - trotz teilweise erheblicher Änderungen in den Finanzierungsgrundlagen sowie in der Bilanzierungssystematik des ÖPNV - soweit wie möglich beibehalten werden.

Der Entwurf einer vorläufigen Leistungsbeschreibung ist Gegenstand der Teilnahmeunterlagen.

Menge oder Umfang:

Vom Auftragnehmer (AN) wird erwartet, alle für die Erstellung der Studie notwendigen Schritte und Leistungen durchzuführen. Dies beinhaltet folgende Arbeitspakete:

— AP 1: Projektinitialisierung und -management,

— AP 2: Darstellung der rechtlichen Rahmenbedingungen zur Finanzierung des ÖPNV,

— AP 3: Entwicklung eines methodischen Erhebungskonzepts in enger Abstimmung mit dem Auftraggeber (AG) und Durchführung der Erhebung,

— AP 4: Analyse- und Auswertung der Primärerhebung und des sekundärstatistischen Datenmaterials,

a) Analyse der betriebswirtschaftlichen Aufwands- und Ertragsdaten der Unternehmen,

b) Analyse des Aufkommens, der Verteilung und der Wirkungen der Finanzleistungen für den ÖPNV,

— AP 5: Aufbereitung und Darstellung der Ergebnisse in einem Bericht sowie Präsentation.

Dauer: 15 Monate
Referenznummer: Z20/SeV/288.3/1313/UI31
Ort der Leistung
Hauptstandort oder Erfüllungsort: Berlin.

Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Informationen
Bedingungen für die Teilnahme
Befähigung zur Berufsausübung:

Eigenerklärungen gem. § 4 Abs. 2,6,9 VOF

Die Eigenerklärungen sind bei Bewerbergemeinschaften von allen Mitgliedern vorzulegen.

Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit: entfällt.
Technische und berufliche Fähigkeiten:

2. Fachkunde des Bewerbers (Unternehmen)

2.1. Beschreibung zum Stand der Wissenschaft und Praxis in den Bereichen Finanzierung des ÖPNV, ÖPNV-Recht und Verkehrsbetriebswirtschaft

2.2. Kontakte und Zusammenarbeit mit für die Leistung relevanten deutschen Verkehrsverbünden und -unternehmen anhand von Referenzprojekten in den letzten 5 Jahren

3. Fachkunde der zur Leistungserbringung eingesetzten Personen unter Angabe der beruflichen Qualifikation sowie von Referenzprojekten oder sonstigen Tätigkeiten in folgenden Bereichen:

3.1. Finanzierung des ÖPNV

3.2. ÖPNV-Recht

3.3. Verkehrsbetriebswirtschaft

Sofern zur Erfüllung der Eignungsanforderungen auf die Fachkunde eines Unterauftragnehmers zurückgegriffen wird, sind die geforderten Eignungsnachweise/-referenzen für den übernommenen Leistungsteil vom Unterauftragnehmer (unternehmens- oder personenbezogen) zu erbringen.

Mindeststandards:

Für die Leistungserbringung sind mindestens 2 Personen vorzusehen.

zu 3.1, 3.2, 3.3: Es sind je Kriterium mindestens ausreichende Fachkenntnisse (=1 Bewertungspunkt) im Projektteam nachzuweisen.

In der Gesamtpunktzahl sind mindestens 100 von 400 erreichbaren Punkten zu erzielen (Berechnung siehe Ziffer IV.1.2.)

Auftragsausführung
Geforderte Kautionen und Garantien: entfällt.
Wichtigste Finanzierungsbedingungen und Zahlungsmodalitäten und/oder Verweis auf die einschlägigen Bestimmungen, die sie regeln:

siehe Vertragsunterlagen (werden erst im Rahmen der Verhandlung zur Verfügung gestellt).

Rechtsform der Gruppe von Wirtschaftsteilnehmern, an die der Auftrag vergeben werden soll: gesamtschuldnerisch haftend mit bevollmächtigtem Vertreter.
Namen und berufliche Qualifikationen des Personals ✅

Verfahren
Mindestzahl der Bewerber: 3
Höchstzahl der Bewerber: 5
Objektive Auswahlkriterien:

Die Bewertung der Teilnahmeanträge erfolgt 2-stufig.

1.) Prüfung der Eigenerklärungen und Nachweise gemäß Ziffer III.2.1.

2.) Bewertung der Angaben zu den Eignungskriterien gemäß Ziffer III.2.3. Die Eignungskriterien 2.1.; 2.2.; 3.1.; 3.2.; 3.3. werden jeweils mit 20 Punkten gewichtet ( = Gesamt 100 Gewichtungspunkte). Je Kriterium können 0 - 4 Bewertungspunkte erzielt werden, die nach folgendem Maßstab vergeben werden:

2.1.: Die Beschreibung wird hinsichtlich der Qualität der Darstellung insbesondere zur Ausgangssituation und den Rahmenbedingungen bewertet.

2.2.: Die Referenzprojekte werden hinsichtlich Anzahl, Einschlägigkeit und Umfang bezogen auf die zu erbringende Leistung bewertet.

3.1-3.3: Die Bewertung der Qualifikation des eingesetzten Personals erfolgt hinsichtlich Erfahrungsspektrum, -tiefe und -zeitraum bezogen auf die zu erbringende Leistung in der Gesamtschau je Kriterium (keine Einzelwertung pro Person). Anschließend wird das Produkt aus den Gewichtungspunkten und den jeweiligen Bewertungspunkten pro Kriterium gebildet. Die so ermittelten Summen je Kriterium werden summiert. Als Gesamtpunktzahl können maximal 400 Punkte erreicht werden. Zur Feststellung der Mindesteignung sind in der Gesamtpunktzahl mindestens 100 Punkte zu erzielen. Eine übersichtliche Darstellung der Eignungskriterien sowie deren Bewertung ist Gegenstand der Teilnahmeunterlagen.

Sprachen
Sprache: Deutsch 🗣️

Öffentlicher Auftraggeber
Kontakt
Kontaktperson: Z 20/Servicestelle Vergabe
Internetadresse: www.bmvbs.de 🌏

Referenz
Kennungen
Vom öffentlichen Auftraggeber vergebene Referenznummer: Z20/SeV/288.3/1313/UI31
Zusätzliche Informationen

— Fragen zur Vergabe werden ausschließlich schriftlich per E-Mail (Adresse siehe Ziffer I.1) entgegengenommen und beantwortet. Es erfolgt keine Beantwortung von inhaltlichen Fragen zur Leistungsbeschreibung, die nicht unmittelbar im Zusammenhang mit den Eignungsanforderungen stehen.

— Verstöße gegen Vergabevorschriften, die aufgrund der Bekanntmachung und/oder der Teilnahmeunterlagenerkennbar sind, sind gem. § 107 Abs. 3 GWB spätestens bis zum Ablauf der Bewerbungsfrist gegenüber dem Auftraggeber zu rügen.

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Bundeskartellamt - Vergabekammer des Bundes
Postanschrift: Villemombler Str. 76
Postort: Bonn
Postleitzahl: 53123
Land: Deutschland 🇩🇪
Telefon: +49 2289499561 📞
Fax: +49 2289499163 📠
Quelle: OJS 2013/S 048-078376 (2013-03-06)

Bekanntmachung über vergebene Aufträge (2013-12-30)
Objekt
Metadaten der Bekanntmachung
Dokumenttyp: Bekanntmachung über vergebene Aufträge

Verfahren
Angebotsart: Entfällt

Öffentlicher Auftraggeber
Identität
Name des öffentlichen Auftraggebers: Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI)

Referenz
Daten
Absendedatum: 2013-12-30 📅
Veröffentlichungsdatum: 2014-01-02 📅
Kennungen
Bekanntmachungsnummer: 2014/S 001-000882
Verweist auf Bekanntmachung: 2013/S 48-078376
ABl. S-Ausgabe: 1

Verfahren
Vergabekriterien
Kriterium: 1. Herangehensweise/Methodisches Vorgehen zur Projektinitialiisierung und Allgemeinen Projektmanagement (10)
2. Darstellungsform der Finanzierungsgrundlagen des ÖPNV (20)
3. Methodik zur Entwicklung eines Erhebungskonzepts – Erhebungsansatz (10)
4. Methodik zur Entwicklung eines Erhebungskonzepts – Datenbeschaffung (10)
5. Vorgehensweise zur Durchführung der Analyse und Auswertung der Erhebung/des Datenmaterials (20)
6. Angebotspreis/Wertungssumme (30)

Auftragsvergabe
Datum des Vertragsabschlusses: 2013-11-05 📅
Name: Wibera Wirtschaftsberatung Aktiengesellschaft-Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
Postanschrift: Moskauer Straße 19
Postort: Düsseldorf
Postleitzahl: 40227
Informationen über Ausschreibungen
Anzahl der eingegangenen Angebote: 5

Ergänzende Informationen
Körper überprüfen
Name: Bundeskartellamt – Vergabekammer des Bundes
Quelle: OJS 2014/S 001-000882 (2013-12-30)

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