Erweitertes Impact Assessment: weitergehende Modellanalyse zu den Effekten eines „Klimabeitrages“ auf den Stromsektor und den Ausbau erneuerbarer Energien

Zusätzliche Informationen

Fortsetzung der Leistungsbeschreibung unter II.1.5):

2. Aufgabenstellung und zu erbringende Leistungen;

Die zu erbringenden Leistungen sind in den nachfolgenden Arbeitspaketen beschrieben.

2.1. Arbeitspaket 1 (AP 1): Detailgestaltung der Modellierung des Referenzszenarios und des Basis-Maßnahmenszenarios für das erweiterte Impact Assessment;

Ziel des AP1 ist es, die Modellierung zum CO2-Instrument für den Stromsektor zu detaillieren und auszubauen.

Als erster Schritt ist ein Referenzszenario zu detaillieren, anhand dessen die Effekte der Maßnahmenszenarien im Rahmen einer Differenzbetrachtung analysiert werden.

Als zweiter Schritt ist das von BMWi vorgeschlagene Instrument in Form eines Basis-Maßnahmenszenarios im Detail zu modellieren und mit dem Referenzszenario zu kontrastieren.

Für die Kriterien zur Analyse soll ein umfassender Ansatz gewählt werden, der die Wirkungen im Stromsektor und in den zugehörigen Bereichen (z.B. Tagebaue; regionale Betrachtung) detailliert analysiert und bei dem die Wirkungen durch ein hohes Maß an Differenzierung quantitativ erfasst werden (blockscharfe und jahresscharfe Analyse; Deckungsbeiträge; Strompreiseffekte; Exporteffekte; EEG-Umlage-Wirkung; Versorgungssicherheit; Wirkung und Effekte auf die Marktintegration erneuerbarer Energien; Emissionswirkung; effektiver Klimabeitrag; Wirkung auf ETS; gesamtwirtschaftliche Effekte und energiewirtschaftliche Wirkungen).

Das AP setzt zwingend ein Höchstmaß an Modellkompetenz im Kontext von klimapolitischen Zielen und Emissionsentwicklung, Strommarkt und Detailkenntnis insbesondere bei fossilen Kraftwerken voraus.

Geschätzter Arbeitsumfang im gesamten Projektverlauf: 6 Personenmonate.

2.2. Arbeitspaket 2 (AP 2): Alternative Maßnahmenszenarien mit unterschiedlichen Gestaltungsvarianten – Begleitung Gesetzgebungsprozess;

In AP 2 soll das Basis-Maßnahmenszenario, das auf dem BMWi-Vorschlag für ein CO2-Instrument beruht, in verschiedenen Varianten („alternative Maßnahmenszenarien“) abgewandelt und untersucht werden. Dabei sind bis zu 10 verschiedene Szenariovarianten zu untersuchen.

Für die Parameterfestlegung zur Bestimmung der Varianten kommen verschiedene Ansätze in Frage, die in Absprache mit dem Auftraggeber festzulegen sind. Im Rahmen des geplanten Gesetzgebungsprozesses müssen neu in die Diskussion gebrachte Optionen geprüft und analysiert werden. Daher sind ausreichend Kapazitäten für sehr kurzfristige Analysen vorzuhalten.

Im AP 2 ist auch auf Fragestellungen zu Vorschlägen in Kurzstudien von externen Dritten einzugehen, und diese mit dem vorgeschlagenen Modell abzugleichen sowie methodisch zu analysieren. Im Mittelpunkt stehen dabei die energiewirtschaftlichen Effekte (insbesondere Wirkungen auf den Strommarkt und die Merit Order sowie Wirkungen auf das Zusammenspiel von Erzeugungskapazitäten und die Nutzung erneuerbarer Energien).

Denkbar sind insbesondere unterschiedliche Ausgestaltungen bei den Freibeträgen.

Geschätzter Arbeitsumfang im gesamten Projektverlauf: 6 Personenmonate.

2.3. Arbeitspaket 3 (AP 3): Sensitivitäten;

Um die Robustheit der Ergebnisse besser einschätzen zu können, sollen für in Abstimmung mit dem Auftraggeber festzulegende exogene Parameter für die einzelnen Szenarien jeweils bis zu 5 Sensitivitäten gerechnet werden. Denkbare Parameter, die im Rahmen der Sensitivitätsanalysen verändert werden, sind Preise für fossile Energieträger, CO2-Preise, Betriebskosten bei Kraftwerken und Tagebauen, Stromexportsalden sowie die Entwicklung im deutschen und europäischen Strommarkt (Verfügbarkeit von Kapazitäten in anderen EU-Mitgliedstaaten und Ausbaupfade im Bereich erneuerbarer Energien).

Geschätzter Arbeitsumfang im gesamten Projektverlauf: 3 Personenmonate.

2.4. Arbeitspaket 4 (AP 4): Erweitertes Impact Assessment;

Durch die vorgeschlagene Maßnahme sowie Maßnahmenvarianten (siehe AP 1 & 2) können diverse Effekte ausgelöst werden, zum Beispiel hinsichtlich sämtlicher energiewirtschaftlicher Wirkungen (inkl. auf die Versorgungssicherheit, die Kompatibilität mit dem Ausbau erneuerbarer Energien etc.) sowie der gesamtwirtschaftlichen Aspekte inkl. Beschäftigungswirkungen (sowie regionale Struktureffekte). Vor allem die Beschäftigungswirkungen sind transparent darzustellen.

Auch Be- und Entlastungen unterschiedlicher Akteursgruppen in unterschiedlichen sektoralen, regionalen, sozioökonomischen und intertemporalen Ausprägungen sind dabei zu beachten.

Das erweiterte „Impact Assessment“ soll insgesamt die Wirkungen der Maßnahme (und ihrer Varianten) – auch im Zuge der Diskussionen im Gesetzgebungsprozess – darlegen und somit transparente und quantitativ unterlegte Einordnungen vornehmen.

Der/die Auftragnehmer wählen in Abstimmung mit dem Auftraggeber eine geeignete Form der Ausarbeitung und Darstellung.

Geschätzter Arbeitsumfang im gesamten Projektverlauf: 6 Personenmonate.

2.5. Arbeitspaket 5 (AP 5): Ad hoc Beratung;

Zur Unterstützung der Diskussionen im politischen Prozess (z. B. während Gesetzgebungsverfahren) können sehr kurzfristig ad hoc-Anfragen und Repräsentationsaufgaben (Vorträge, Vorstellung Modellergebnisse), ggf. auch mehrmals pro Woche in Berlin, notwendig werden. Zudem kann es im Rahmen der Bearbeitung auch notwendig werden, für bestimmte, derzeit nicht vorhersehbare Fragestellungen, Unteraufträge zu erteilen.

Geschätzter Arbeitsumfang: 3 Personenmonate

B. Zeitlicher Rahmen

Die Arbeiten werden unmittelbar nach der Auftragserteilung aufgenommen. Das Projektvorhaben soll eine Laufzeit von 9 Monaten haben. Untersuchungsergebnisse müssen zwischenzeitlich in „Kurzstudien“ (Umfang je nach Fragestellung 10-20 Seiten) zur Verfügung gestellt werden.

Der Endbericht ist in Absprache mit dem Auftraggeber vorzulegen.

C. Formale Anforderungen

Im Angebot sollen die einzelnen Arbeitsschritte („Arbeitspakete“) übersichtlich dargestellt und mit Personenmonaten und Kosten pro Arbeitsschritt unterlegt werden; die Arbeitspakete können und müssen zeitlich überlappend ausgeführt werden. Der vermutete Arbeitsumfang, welcher in jedem Arbeitspaket beschrieben ist, soll nur als „Richtschnur“ für die Gewichtung der AP im Gesamtprojekt dienen. Er stellt keine Vorgabe für den tatsächlichen, vom Auftragnehmer deutlich besser einzuschätzenden Arbeitsumfang dar.

Soweit der Antragsteller eine vergleichbare Thematik für einen anderen Auftraggeber erarbeitet, ist dies (ohne Nennung des Auftraggebers) offen zu legen. Auf eventuelle dadurch entstehende Interessenkonflikte ist hinzuweisen.

Der Antragsteller legt dar, dass für das Vorhaben eine ausreichende personelle Kapazität und zeitliche Flexibilität bei der Bearbeitung vorgehalten wird.

Die Ergebnisse der Analysen sind in einer Kurzfassung in deutscher und englischer Sprache sowie einer Langfassung zu dokumentieren. Die ermittelten quantitativen Ergebnisse werden in einem gängigen elektronischen Datenformat zur Verfügung gestellt. Ein grafischer Foliensatz wird zu den Ergebnissen zur Verfügung gestellt.

Ende der Leistungsbeschreibung.

Ihr Angebot soll einer Reihe von Formvorschriften entsprechen, die in den „Leitlinien für Angebote zu Forschungs- und Evaluierungs-Projekten des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie (BMWi)“ formuliert sind. Diese „Leitlinien“ können unter der folgenden URL: „http://www.bmwi.de/BMWi/Redaktion/PDF/J-L/leitlinien-angebote-forschungsvorhaben-bmwi,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=de,rwb=true.pdf“ abgerufen werden. Die „Leitlinien“ und die „ZVB“ (zu „ZVB“ siehe Abschnitt III Nr. 1.2) können auch unter der in Abschnitt I Nr. 1 angegebenen Telefon- oder Telefaxnummer oder E-Mail-Adresse angefordert werden. Weitere Unterlagen sind nicht erforderlich.

Ihr Angebot zu dem im Abschnitt II Nr. 1.1 genannten Thema reichen Sie über die Vergabeplattform des Bundes ein (www.evergabe-online.de); hierzu bedarf es der Registrierung. Das Angebot muss – komplett mit allen Bestandteilen – spätestens am 28.5.2015 bis 16:30 Uhr (siehe Abschnitt IV Nr. 3.4) eingestellt worden sein.

Die Einreichung über die Vergabeplattform ist – bis zum Ablauf der Abgabefrist – zu jeder Tageszeit möglich. Informationen zum elektronischen Vergabeverfahren (Registrierung, Nutzung, Datenaustausch und -sicherheit usw.) und zu seinen Vorteilen können Sie auf der Internetseite „www.evergabe-online.info“ oder vom Beschaffungsamt (BeschA) des Bundesministeriums des Inneren (BMI) unter der Telefonnummer +49 30186101234 (zu ortsüblichen Festnetzgebühren) oder per E-Mail „support@bescha.bund.de“ erhalten.

Sie können Ihr Angebot auch per Post oder direkter Zustellung (2 Druckexemplare und – als PDF-Datei – auf einer CD-ROM (keine DVD)) in der Poststelle des BMWi, Geschäftsbereich Bonn (Adresse siehe Abschnitt I Nr. 1) einreichen. Kennzeichnen Sie Ihre Sendung bitte deutlich mit „Nicht öffnen! Angebot zu Projekt I C 4 – 36/15!“ und beachten Sie, dass die Poststelle des BMWi nur zu folgenden (Dienst-) Zeiten besetzt ist: Mo.-Do. 08:00 Uhr-16:30 Uhr, Fr. 07:30 Uhr-15:00 Uhr. Außerhalb dieser Zeiten besteht keine Möglichkeit, Ihr Angebot rechtskräftig zuzustellen. Leiten Sie daher die Einreichung Ihres Angebots so frühzeitig ein, dass es spätestens zu dem o. g. Termin eingehen kann. Nicht fristgerecht, per Fax, per E-Mail, an anderen als den o. g. Stellen oder unvollständig eingereichte Angebote gelten als nicht eingegangen und werden nicht berücksichtigt.

Arbeitsgemeinschaften/Kooperationen – auch internationale – sind zulässig. Die Zusammenarbeit mit oder Unterbeauftragung von aktiven oder ehemaligen Mitarbeitern des BMWi bedarf der Genehmigung des BMWi.

Für den Zuschlag kommen nur Bieter in Frage, die für die Erfüllung der vertraglichen Verpflichtungen die erforderliche Eignung (Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit) besitzen (§§ 7 EG Abs. 1, 19 EG Abs. 5 VOL/A). Bei der Entscheidung über den Zuschlag werden verschiedene durch den Auftragsgegenstand gerechtfertigte Kriterien (in erster Linie „Qualität und Kompetenz“, „Zweckmäßigkeit der Leistung“, „Preis“) berücksichtigt (§ 19 EG Abs. 8 und 9 VOL/A; siehe Abschnitt IV Nr. 2.1). Der Zuschlag wird auf das unter Berücksichtigung aller Umstände wirtschaftlichste Angebot erteilt; der niedrigste Angebotspreis allein ist nicht entscheidend (§ 21 EG Abs. 1 VOL/A).

Der Verzicht auf eine Auftragsvergabe bleibt vorbehalten.

Mit der Abgabe des Angebots unterliegt der Bieter den Bestimmungen über nicht berücksichtigte Angebote (§ 22 EG VOL/A). Es gilt deutsches Recht.